煙卡游戲持續(xù)在小學(xué)生中風(fēng)靡。從廢棄煙盒上剪下煙標(biāo)，折疊成紙牌大小的卡片，孩子們通過(guò)拍擊比拼，贏得對(duì)方卡片，這項(xiàng)游戲在小學(xué)生中有大批擁躉。

近日，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在平時(shí)放學(xué)后以及周末，來(lái)到北京東直門周邊幾所小學(xué)和北京市青年宮附近走訪，發(fā)現(xiàn)不少小學(xué)生在玩煙卡。

二年級(jí)的小學(xué)生楊皓凱向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者展示了他收藏的煙卡，這些煙卡被他放在一個(gè)精美的煙盒內(nèi)，“這是今天帶出來(lái)的，我家里還有幾百?gòu)埬亍?rdquo;楊皓凱有些自豪地說(shuō)。

楊皓凱介紹，他最初是看到別的同學(xué)玩煙卡，為了融入團(tuán)體，他也加入了收藏?zé)熆ǖ年?duì)伍。他的煙卡一部分來(lái)自于家中大人抽剩的煙盒，一部分是他在路上或垃圾堆里撿的，還有一部分則是他贏小伙伴的。為了贏煙卡，他苦練拍卡技能，奶奶站在一旁向記者抱怨：“兩只小手常常拍得黑乎乎的。”

在另一所小學(xué)門口，家長(zhǎng)王建華告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，他的孫女不玩煙卡，但他身邊同事的孩子為了獲得煙卡，偷偷使用兒童電話手表在不正規(guī)的店鋪購(gòu)買香煙，直到購(gòu)買多次被家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后才被制止。“孩子每次都將煙盒內(nèi)的香煙扔掉，煙盒用于制作煙卡，這煙卡真是危險(xiǎn)游戲。”王建華說(shuō)。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，孩子們獲取“煙卡”通常有4個(gè)途徑：一是從家庭成員處獲得，有的孩子為獲得煙卡，鼓勵(lì)爸爸抽煙，還要抽好煙；二是從街上或者垃圾箱里搜尋；三是從學(xué)校周邊的小賣鋪、煙酒店購(gòu)買，通常一元一包，一包里有10張左右煙卡；四是通過(guò)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)購(gòu)買。

煙卡商家聲稱與煙廠合作 線上交易大行其道

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在各大互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物平臺(tái)上，煙卡買賣大行其道。這些煙卡在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)又被稱為“轟轟卡”“呸呸卡”。在銷售頁(yè)面上，用醒目文字在宣傳頁(yè)面標(biāo)注“稀有卡”“真煙卡”“再也不用翻垃圾桶了”“有膠 真卡 有折痕”“真卡 有煙味”“全靠人工手撿”，價(jià)格在幾元至幾百元不等。

記者詢問(wèn)多家商戶，對(duì)方均表示自家煙卡是與煙廠進(jìn)行合作，從煙廠回收而來(lái)。其中一戶商家向記者發(fā)送了他們撕掉煙盒制作煙卡的圖片和視頻，“有視頻、圖片，這些都是我們自己實(shí)拍的，懂的人都懂，全部都是真煙卡，所見即所得，收到貨跟實(shí)拍一樣。”記者在視頻中看到，制作煙卡的場(chǎng)地看起來(lái)非常臟亂。

記者詢問(wèn)其回收的煙卡是否有健康隱患，對(duì)方回復(fù)：“這都是10歲以下孩子玩的東西，就算是煙盒也多少都含有尼古丁和焦油，所以煙卡發(fā)出去都是要經(jīng)過(guò)消毒的。不消毒，家長(zhǎng)不讓要，都做過(guò)除味處理。”在記者繼續(xù)質(zhì)疑其廣告頁(yè)面標(biāo)有“有煙味”的文字后，對(duì)方回復(fù)：“處理過(guò)的，都會(huì)有淡淡的煙味。敞開(一段時(shí)間)就沒(méi)有了”。

煙卡的稀有程度與香煙的價(jià)格成正比，“看他售賣的價(jià)格，基本上能在百來(lái)元的就算比較稀有、高級(jí)的。”商家“貼心”地向記者推銷起了網(wǎng)店內(nèi)的“混搭”套餐，198元可以購(gòu)買到100張煙卡，商家表示，他會(huì)把不同品牌不同價(jià)位的煙卡進(jìn)行混搭。

記者詢問(wèn)該商家，網(wǎng)上售賣的煙卡價(jià)格為何從幾元到幾百元，差異如此之大，對(duì)方表示，有些假煙卡是打印的。“一些煙一包都要一百多了，那個(gè)殼我也得幾元錢成本去結(jié)算。我們不怕對(duì)比，真煙卡上都會(huì)有膠痕、凹凸感以及鐳射光線。”

記者嘗試在另外一家網(wǎng)店直接購(gòu)買煙卡，賣家全程并未詢問(wèn)記者是否成年。也就是說(shuō)，未成年人若想通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買煙卡，渠道可以說(shuō)“暢通無(wú)阻”。

煙卡在互聯(lián)網(wǎng)上銷售是否涉嫌違法

香煙在互聯(lián)網(wǎng)上銷售受到嚴(yán)格的管控?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法》及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》明確指出，經(jīng)營(yíng)煙草專賣品(例如香煙)必須取得煙草專賣許可證，并設(shè)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的在線銷售，被視為違法行為。此外，煙草專賣零售許可證的經(jīng)營(yíng)許可范圍通常不包含在互聯(lián)網(wǎng)上銷售卷煙。因此，即便持有該許可證，在互聯(lián)網(wǎng)上銷售卷煙也超出行政許可范圍，構(gòu)成違法。

記者在各大互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物平臺(tái)搜索“煙”“電子煙”等關(guān)鍵詞，均顯示沒(méi)有相關(guān)商品，一家平臺(tái)還跳轉(zhuǎn)到了“吸煙有害健康”的公益廣告宣傳頁(yè)面。

那么煙卡在互聯(lián)網(wǎng)上銷售是否涉嫌違法呢？

中國(guó)控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)公益法律專業(yè)委員會(huì)主任、北京義派律師事務(wù)所主任王振宇認(rèn)為，煙卡就是煙草商標(biāo)和廣告。生產(chǎn)、展示、銷售煙卡，違反了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第四條規(guī)定：保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。本法第五十三條規(guī)定：任何組織或者個(gè)人不得刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的廣告；不得在學(xué)校、幼兒園播放、張貼或者散發(fā)商業(yè)廣告；不得利用校服、教材等發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。

生產(chǎn)、展示、銷售煙卡違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十二條規(guī)定：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

如果仿制、展示、銷售煙卡，則違反《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》。商標(biāo)法第五十七條規(guī)定，下列行為屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)：偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。煙草專賣法第二十條規(guī)定：煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)。因此針對(duì)線下、線上銷售煙卡的行為王振宇都建議有關(guān)執(zhí)法部門依法查處。

新探健康發(fā)展研究中心多年來(lái)致力于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展研究，其創(chuàng)始主任王克安表示，當(dāng)前，一些地方依據(jù)相關(guān)法規(guī)已禁止線下銷售煙卡，建議有關(guān)部門立即采取有力措施，禁止非法印制和銷售煙卡，并要求電商立即下架線上煙卡。

煙卡游戲或使青少年成為潛在煙民

在記者的走訪調(diào)查中，有些家長(zhǎng)表示沒(méi)有必要對(duì)孩子玩煙卡的事情過(guò)度在意，游戲就像是一陣風(fēng)，早晚會(huì)消散掉。但事實(shí)果真如此嗎？

楊皓凱告訴記者，通過(guò)煙卡游戲，他已經(jīng)對(duì)各類香煙的品牌、產(chǎn)地、價(jià)格了如指掌。是不是稀有的真煙卡，他一眼就可以分辨出來(lái)。

河南省周口市太康縣朱口鎮(zhèn)焦莊小學(xué)副校長(zhǎng)王德選接受記者采訪時(shí)表示，農(nóng)村娛樂(lè)活動(dòng)較少，他小時(shí)候也曾玩過(guò)拍煙卡的游戲?，F(xiàn)在，煙卡在孩子們中間又流行了起來(lái)，一下課，孩子們便聚在一起拍煙卡，也有孩子為了搶奪煙卡而發(fā)生口角。小學(xué)階段，孩子原本是沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸香煙的，但是煙卡游戲讓孩子們接觸香煙的時(shí)間提前了許多。“玩過(guò)煙卡的孩子對(duì)于香煙的價(jià)格、品牌了解不少，萬(wàn)一孩子哪天在好奇心的驅(qū)動(dòng)下吸上兩口香煙，也都說(shuō)不準(zhǔn)。”

煙卡游戲或使青少年成為潛在煙民。

王克安談到，煙卡作為玩具，最重要的問(wèn)題在于其中的“煙”。煙卡是煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)，也稱煙標(biāo)，其本身就是煙草廣告。不同品牌的煙標(biāo)價(jià)格不同，煙卡也被分為不同等級(jí)。通過(guò)煙卡游戲，學(xué)生可以了解卷煙的檔次和價(jià)格，會(huì)設(shè)法獲取稀有、高價(jià)煙卡。煙卡提供了學(xué)生接觸煙草和獲取卷煙制品信息的機(jī)會(huì)，可以引起學(xué)生的好奇心，增加他們嘗試吸煙的可能性，誘導(dǎo)吸煙行為。同時(shí)，煙卡也影響了青少年的健康認(rèn)知，沖淡了“煙草危害健康”的宣傳教育效果。煙卡游戲的流行正說(shuō)明了未成年人對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)不足。

目前，煙卡游戲的流行已經(jīng)引發(fā)多起安全問(wèn)題，滋生違法犯罪行為。今年6月，在江西寧定高速公路于都縣仙下鄉(xiāng)境內(nèi)，4名兒童為了撿煙盒做煙卡，竟進(jìn)入高速公路護(hù)欄內(nèi)。今年7月，在四川，有6名未成年人為了獲取煙卡，悄悄潛入當(dāng)?shù)氐囊患疑虘糁?，盜竊了6萬(wàn)余元的高檔卷煙，在取下煙卡后，他們將煙全部拋到竹林及河里。

北京肺癌診療中心主任、北京市健康教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)支修益表示，煙卡的流行給控?zé)煿ぷ鲙?lái)了新的挑戰(zhàn)。這些卡片很可能讓青少年在未來(lái)更容易成為煙民，對(duì)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》控?zé)熌繕?biāo)(2030年要實(shí)現(xiàn)15歲以上人口吸煙率降至20%)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

“許多教育工作者和家長(zhǎng)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到煙卡游戲的危害，認(rèn)為只是一個(gè)普通的游戲項(xiàng)目。”教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司原副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員，中國(guó)控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)廖文科表示，衛(wèi)生與健康部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)首先要表明態(tài)度，煙卡游戲是不健康的游戲，要限制其在青少年中流行。

防控青少年沉迷煙卡游戲 讓煙盒不再漂亮是關(guān)鍵一步

近年煙卡游戲又在校園風(fēng)靡以后，王德選校長(zhǎng)便多次在學(xué)校大會(huì)上倡導(dǎo)控制煙卡進(jìn)校園，向?qū)W生們普及吸煙的危害，他還增加了孩子們戶外運(yùn)動(dòng)的時(shí)間，鼓勵(lì)孩子們跳操、跳皮筋或做其他運(yùn)動(dòng)。但他認(rèn)為，個(gè)人的力量太過(guò)渺小，“防控青少年沉迷煙卡游戲，應(yīng)當(dāng)家、校、政府、社會(huì)協(xié)同努力。”

中國(guó)疾控中心控?zé)熮k副研究員南奕建議，從以下幾個(gè)方面開展防控?zé)熆üぷ鳎阂皇菍?duì)于煙卡的煙草廣告作用，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，建議多部門聯(lián)合整治，并切斷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售玩具煙卡；二是國(guó)家衛(wèi)生健康委和教育部聯(lián)合在學(xué)校針對(duì)性地開展一輪青少年控?zé)熤黝}宣傳教育活動(dòng)；三是疏堵結(jié)合，開發(fā)包含中國(guó)傳統(tǒng)民俗文化的卡牌游戲，引導(dǎo)青少年逐步放棄玩具煙卡；四也是最重要的，讓煙卡不再漂亮、不再吸引人，從源頭解決青少年沉迷煙卡的問(wèn)題。

在國(guó)際上，許多國(guó)家早已遵循慣例在煙盒上印制警示圖形，那些觸目驚心的畫面，如黑心爛肺、受損的牙齒等，能直觀地讓人們感受到煙草的嚴(yán)重危害，從而起到強(qiáng)大的警示作用。

世界衛(wèi)生組織駐華代表處無(wú)煙草行動(dòng)技術(shù)官員李可薇在11月26日中國(guó)控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)召開的防控“煙卡”專家媒體溝通會(huì)上說(shuō)，在煙盒上印制大幅、清晰的圖形健康警示，是目前全球推廣速度最快、效果最好的控?zé)煷胧┲?。?dāng)前，已有超過(guò)103個(gè)國(guó)家采用了達(dá)到世衛(wèi)組織最佳做法水平的煙盒圖形警示，至少印制了占煙盒面積50%的圖形健康警示。研究表明，這些警示對(duì)于向低文化水平人群、兒童和青少年傳遞煙草危害信息尤為有效，并具有長(zhǎng)期教育效果。以“中華”香煙為例，內(nèi)地的煙盒上印的是天安門和華表圖案，配以“中華”二字，下方的兩行健康警示語(yǔ)并不顯眼。而在香港地區(qū)銷售的產(chǎn)品，煙盒正面是一只爛腳。在國(guó)外銷售的“中華”牌卷煙，印有脖子上的恐怖腫瘤。

為何境內(nèi)外香煙的包裝會(huì)如此不同？

王振宇解釋，目前我國(guó)對(duì)于煙包警示的規(guī)定主要來(lái)自國(guó)家煙草專賣局、原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在2017年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》。規(guī)定第二條要求，煙包上應(yīng)印刷“吸煙有害健康 請(qǐng)勿在禁煙場(chǎng)所吸煙”“盡早戒煙有益健康 戒煙可減少對(duì)健康的危害”“勸阻青少年吸煙 禁止中小學(xué)生吸煙”三組警語(yǔ)；第四條要求，警語(yǔ)應(yīng)位于卷煙條、盒包裝正面和背面，警語(yǔ)區(qū)域所占面積不應(yīng)小于其所在面的35%。

但在2003年通過(guò)的《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)規(guī)定，警示標(biāo)語(yǔ)應(yīng)是大而明確、醒目和清晰的，宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，不應(yīng)少于30%，可采取或包括圖片或象形圖的形式。我國(guó)也是該公約的簽署國(guó)。

2016年，有全國(guó)人大代表在全國(guó)兩會(huì)上提出《關(guān)于國(guó)內(nèi)卷煙包裝采用大幅圖形警示的建議》。國(guó)家煙草專賣局在答復(fù)時(shí)稱，《公約》未強(qiáng)制要求采用圖片警示。“對(duì)圖片警示用‘可采取’而不是‘應(yīng)采取’的寫法，亦體現(xiàn)了兼顧各國(guó)不同國(guó)情、不同立場(chǎng)的原則”。

“如今，層出不窮的煙草營(yíng)銷手段大行其道說(shuō)明，我們距離國(guó)際公約的要求、距離健康中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還有一定差距。”王振宇說(shuō)。

因此，防控青少年沉迷煙卡，讓煙盒不再漂亮是很重要的。對(duì)此，李可薇提出：建議盡快制定廣告法實(shí)施細(xì)則或就煙草廣告管理發(fā)布具體監(jiān)管措施，按照《公約》相關(guān)定義明確煙草廣告的定義，為進(jìn)一步監(jiān)管煙卡提供法律依據(jù)。二是建議我國(guó)盡快在煙盒上印制大幅圖形健康警示并推行平裝包裝，降低精美煙盒的吸引力，提升公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)知，尤其保護(hù)青少年免受煙草侵害。通過(guò)上述措施，可在最大限度限制煙草業(yè)通過(guò)煙盒包裝進(jìn)行營(yíng)銷的同時(shí)，將其轉(zhuǎn)化為控?zé)熜麄鞯挠行Чぞ摺?/p>

(應(yīng)受訪者要求，文中楊皓凱、王建華為化名)

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 譚思靜 劉昶榮 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)