日前，《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》(簡稱《方案》)發(fā)布?！斗桨浮分刑岬?，在“引導城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展”中要推行科技特派員制度，推動規(guī)劃設(shè)計師、建筑師、工程師“三師入鄉(xiāng)”。

事實上，這一文件出臺之前，廣東自2014年起便已率先開展了“三師”下鄉(xiāng)服務(wù)的實踐與探索，并在此過程中形成了一套可持續(xù)、可復制的經(jīng)驗做法——一支由規(guī)劃師、建筑師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員組成的志愿者隊伍，深入?yún)⑴c了鄉(xiāng)村振興、南粵古驛道保護利用、華南教育歷史研學基地規(guī)劃建設(shè)等重要工作。多年來，這支隊伍的規(guī)模不斷壯大，“三師”已不僅包括規(guī)劃師、建筑師、工程師，設(shè)計師、教師、歷史學者、運動員、藝術(shù)家、學生等不同行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)人才也紛紛加入其中。

他們的探索和實踐與《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》“三師”入鄉(xiāng)的理念高度契合。如今，“三師”專業(yè)志愿者們在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護等更多領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱。

從歷史挖掘到保護活化??

“三師”專業(yè)志愿者

深耕南粵古驛道

2014年9月6日，“三師”下鄉(xiāng)技術(shù)指導服務(wù)首次在中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)古鶴村開展，并取得良好成效，“三師”下鄉(xiāng)活動由此而生。

2016年，廣東開始將南粵古驛道作為寶貴的線性文化遺產(chǎn)進行保護與活化利用。由于南粵古驛道大量分散在各地，不管是修復保護還是活化利用，都是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，亟需一支穩(wěn)定持久、規(guī)模龐大的綜合專業(yè)隊伍加入，進行全局把控，做到全過程參與、各環(huán)節(jié)指導、多方面協(xié)調(diào)。具有豐富經(jīng)驗和精湛專業(yè)技術(shù)的“三師”專業(yè)志愿者便成為督導古驛道建設(shè)的合適人選。

2016年12月5日，廣東省“三師”專業(yè)志愿者委員會在廣州成立。2020年4月20日，廣東省“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會正式成立，南粵古驛道技術(shù)指導工作也由此步入更規(guī)范、更專業(yè)的軌道。

由于不少古驛道已經(jīng)埋沒于荒山，因此，“三師”專業(yè)志愿者面臨的首道難題，便是對古驛道的歷史文化進行挖掘。

省文物考古研究院院長曹勁介紹，一方面，“三師”專業(yè)志愿者們會深入鄉(xiāng)村田野，走訪村民，與當?shù)乩先肆奶欤M行現(xiàn)場勘探;另一方面，他們還會到圖書館、檔案館查閱文獻、資料，對相關(guān)信息進行提取，再加以組合。“通過現(xiàn)場踏勘和史料梳理，可以發(fā)現(xiàn)一些被忽視的遺跡。”曹勁說。

數(shù)據(jù)顯示，“三師”專業(yè)志愿者在參與南粵古驛道保護修復工作過程中，發(fā)現(xiàn)歷史遺存300多處，修繕歷史遺存230余處。其中，西京古道、磨刀山遺址、中央秘密交通線等多處重要遺址隨后被認定為全國重點文物保護單位。

此外，“三師”專業(yè)志愿者還將古驛道及沿線遺存的保護修復作為發(fā)揮技術(shù)專長的實踐載體。他們每月組織團隊奔赴各地，指導全省各地嚴格遵循原真性、完整性、科學性、安全性、生態(tài)性和可持續(xù)性等原則，確保修復工作的質(zhì)量。

為了講好南粵古驛道的故事，除了挖掘古驛道的歷史文化，“三師”專業(yè)志愿者們還注重挖掘提升古驛道在科學教育、提升民族認同感等方面的功能價值。

省自然資源廳有關(guān)負責人介紹，在“三師”專業(yè)志愿者的技術(shù)支持下，近年來，廣東已完成了覆蓋全省18條、總長1200多公里的南粵古驛道重點線路網(wǎng)絡(luò)。

“有效市場”與“有為政府”結(jié)合??

搭建平臺

服務(wù)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作

省“三師”專業(yè)志愿者委員會主任，省建筑設(shè)計研究院有限公司黨委書記、董事長曾憲川介紹，“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會堅持“專家領(lǐng)銜，組建團隊，多方合作，強化現(xiàn)場”原則，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對重點線路進行督導檢查、現(xiàn)場指導，做好省與市的政策傳導、信息溝通、協(xié)調(diào)處理工作，把省制訂的古驛道建設(shè)要求、標準及政策結(jié)合當?shù)氐膶嶋H落到實處。與此同時，技術(shù)指導組通過技術(shù)下沉幫助地方政府解決困惑和難題，提供專業(yè)技術(shù)解決方案。

“各地通過‘三師’專業(yè)志愿者技術(shù)指導，獲得了有價值的意見和建議，從而把政策、標準、規(guī)范轉(zhuǎn)化為解決問題的具體舉措，高質(zhì)量推進南粵古驛道保護修復工作。”曾憲川說。

在廣東，南粵古驛道已逐步連段成線、織線成網(wǎng)。而“三師”專業(yè)志愿者也已不僅是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平提升的“實踐人”、物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新孵化的“探路人”，更是南粵自然歷史文化品牌打造的“先行者”。

從點對點結(jié)對幫扶200多個沿線村莊，到組織開展“大師小筑”美麗宜居鄉(xiāng)村行動;從全方位參與18條南粵古驛道重點線路的設(shè)計、修繕、活化，到推動粵北華南教育歷史研學基地規(guī)劃建設(shè);從成功承辦6屆南粵古驛道文創(chuàng)大賽，到組織18萬余人次少兒參與的“藝道游學”;從修繕楊匏安舊居陳列館到打造南粵“左聯(lián)”之旅……近年來，“三師”專業(yè)志愿者堅持知識下鄉(xiāng)、技能下鄉(xiāng)，足跡遍布廣東的山山水水、鄉(xiāng)寨古道。

“三師”專業(yè)志愿者，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限責任公司黨委書記、董事長邱衍慶指出，“三師”專業(yè)志愿者這一服務(wù)模式的推廣，既是政府治理創(chuàng)新的舉措，又是“有效市場”與“有為政府”相得益彰的體現(xiàn)。

“這種‘政府組織、社會參與、專家領(lǐng)銜、共同探討，強化現(xiàn)場調(diào)研’的模式，促進了政府部門與科研機構(gòu)、行業(yè)組織的協(xié)作交流，有助于集聚全省相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量資源，搭建美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作與社會資本對接的服務(wù)平臺。”邱衍慶說。

以專業(yè)之所長服務(wù)鄉(xiāng)村??

“三師”專業(yè)志愿者

已成廣東經(jīng)濟文化振興生力軍

“如何落實好‘十四五’規(guī)劃綱要中有關(guān)農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)保護傳承利用的內(nèi)容，如何發(fā)揮南粵古驛道潛力，更系統(tǒng)化、規(guī)?；?、精細化地保護、延續(xù)、拓展沿線村落的生命力，已成為每一個‘三師’專業(yè)志愿者關(guān)注的焦點與思考的重點。”“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究中心主任汪蓉表示。

“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會堅持“以專業(yè)之所長服務(wù)鄉(xiāng)村”理念，積極參與鄉(xiāng)村物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，打造美麗宜居村莊，延續(xù)“美麗鄉(xiāng)愁”，“共建共治共享生態(tài)文明”，已然成為廣東經(jīng)濟文化振興一支不可或缺的生力軍。

省“三師”專業(yè)志愿者，華南理工大學建筑學院教授、副院長王世福表示，“三師”專業(yè)志愿者深入挖掘南粵古驛道的歷史文化內(nèi)涵，將古驛道保護利用與改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等工作緊密結(jié)合，促進沿線農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合。

“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會會長助理李梓明介紹，自2014年起，“三師”專業(yè)志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)、點對點幫扶工作，足跡遍布全省21個地市57個縣區(qū)近400個鄉(xiāng)社。2020年，“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會還對全省62個試點共249條行政村的村莊規(guī)劃優(yōu)化提升進行指導。利用自身學識，“三師”志愿者們總結(jié)出一套符合廣東實際的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制模式，有力服務(wù)了鄉(xiāng)村振興。

省“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會會長杜黎宏介紹，自今年5月起，協(xié)會還開展了小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)幫扶指導工作，重點對粵東粵西粵北地區(qū)及肇慶共13個地市所轄76個縣(市、區(qū))900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術(shù)幫扶，推進全省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動和小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工作。這與《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》強調(diào)推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)再度不謀而合。

此外，省“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會還與多家單位合作，計劃于近期開展珠海、汕頭、佛山等10市第三方城市體檢評估，以及全省重點建設(shè)項目日常巡查及評估工作。作為國家政策的積極響應(yīng)者，省“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會副會長羅竑表示，協(xié)會將不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)、提升業(yè)務(wù)水平、拓展服務(wù)范圍，進一步團結(jié)志愿者力量，助力廣東新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩翼齊飛，促進廣東城鄉(xiāng)融合發(fā)展。